نویسنده است یک وکیل دادگستری برنامه ریزی که قانون و سیاست برنامه ریزی را در planoraks.com
نبرد بر سر اصلاح سیستم برنامه ریزی انگلیس هر هفته شدیدتر می شود. دولت انگلیس هزاران پاسخ مشاوره ای را به مقاله سفید برنامه ریزی خود ، که نوید اصلاحات اساسی پس از نخست وزیر بوریس جانسون برای “ساخت ، ساخت ، ساخت” را می دهد. هدف آن این است که سیستم برنامه ریزی را بیهوش ، دیجیتالی و باریک کند.
با این حال ، در هفته های اخیر شاهد دمیدن شورش های وست مینستر ، چرخش های اجباری و حتی بدتر از همه حتی صحبت در مورد الگوریتم های “جهش یافته” هستیم که گفته می شود با از بین بردن تمایزات دیرینه بین مناطق روستایی و بالا. چه خبر شده؟!!
آقای جانسون وعده می دهد که این اصلاحات اساسی ، ضروری و برخلاف آنچه که کشور از جنگ جهانی دوم تاکنون دیده است ، است. وی در كاغذ سفید اعلام كرد: “كاری بیشتر از لبه ها نیست ،” نه فقط نقاشی روی تكه های مرطوب ، بلكه تراز كردن پایه ها و ساختن ، از ابتدا ، یك سیستم برنامه ریزی كاملاً جدید برای انگلیس. “
اما یک مشکل وجود دارد. و سبز است – نوعی.
نخست وزیر سیستم برنامه ریزی فعلی را گسسته می نامد. اما کنایه از این است که سفت و سخت ترین و بی واکنش ترین تخته آن سیستم – ذره ای که تقریباً از سال 1955 تقریباً بدون تغییر مانده است ، چیزی که مانع از انواع ایده های منطقی توسعه در اطراف پایدارترین شهرهای ما می شود – همان چیزی است که اصلاحات دولت او نمی داند اصلاً دست نزنید: کمربند سبز.
کمربند سبز آشنا ترین و کم فهم ترین تخته سیاست برنامه ریزی انگلیس است. ما در مورد آن شنیده ایم ، اما بسیاری از ما در مورد آن چیزی کم و یا چیزی می دانیم. سردرگمی با نام شروع می شود. این همه سبز نیست و قطعاً کمربند نیست. اگر به مناطق کمربند سبز “مناطق مهار شهری” یا چیزی غیر مشابه شاعرانه گفته می شد ، ممکن است بیشتر ما بفهمیم که برای چه کاری استفاده می شود.
ایده “کمربندهای” سبز در اطراف شهرهای ما به چشم انداز مدینه فاضله شهرساز Ebenezer Howard برمی گردد که در شهرهای باغ فردا در سال 1902. اما داستان کمربند سبز مدرن – باید “کمربند” باشد ، زیرا انگلیس 14 مورد دارد – از سال 1955 آغاز می شود. این زمانی است که دانکن سندیس ، وزیر مسکن و دولت محلی ، به مجلس عوام گفت “یک وظیفه روشن . . برای جلوگیری از گسترش بیشتر محدودیت شهرهای بزرگ “.
اولین سیاست کمربند سبز دولت مرکزی دنبال شد. این یک سند قابل توجه است ، فقط به این دلیل که با گذشت بیش از 65 سال ، پس از چندین دوره اصلاحات ، سیاست به سختی تغییر کرده است. امروزه بیش از 12 درصد انگلیس در کمربند سبز قرار دارند. کمربند سبز متروپولیتن در اطراف لندن ، خود سه برابر بزرگتر از لندن بزرگ ، بزرگتر از ترینیداد و توباگو و اندازه دو برابر لوکزامبورگ است.
اما برای چه کاری است؟ برخلاف خرد رایج ، کمربندهای سبز هیچ ارتباطی با حفظ زیبایی منظره یا کیفیت چشم انداز ندارند. ما پارک های ملی و مناطقی با زیبایی طبیعی برجسته برای آن در نظر گرفته ایم. آنها همچنین در مورد حفاظت از حیات وحش یا زیستگاههای با ارزش نیستند. در حقیقت ، آنها هدف ساده تری دارند: متوقف کردن “گسترش شهر” – اصطلاحی پیچیده ، هنگامی که “گسترش” یک شخص می تواند خانه شخص دیگری باشد.
در کار خود به عنوان یک وکیل مدافع برنامه ریزی ، من هر روز می بینم که چگونه برخورد سختگیرانه ما با کمربند سبز ما را به سمت گزینه های عقب مانده و ناپایدار در مورد چگونگی و محل توسعه زمین سوق می دهد. مناطق اطراف شهرهای بزرگ ما دقیقاً همان مکانهایی است که ما به توسعه بیشتری نیاز داریم ، نه کمتر ، به طوری که خانه های ما به محل کار ، خرید و معاشرت نزدیکتر و در دسترس تر باشند.
کمربندهای سبز از رشد معقول شهری جلوگیری می کند ، که منجر به توسعه روزافزون شهرهای اقماری می شود که از محل زندگی و کار مردم در حال توسعه است. این باعث می شود که زمان بیشتری در اتومبیل های مسافرت به مدرسه ، محل کار یا مغازه ها صرف شود. این همچنین به معنای فشار بیشتر بر ساخت داخل شهرها و فضای سبز شهری است که عموم مردم به آن دسترسی دارند (بیشتر کمربند سبز زمین های کشاورزی خصوصی است).
برای داشتن شانس حل بحران مسکن ملی واقعاً باید در مورد کمربند سبز صحبت کنیم. اما ، همانطور که آقای جانسون می داند ، این اغلب از نظر سیاسی غیرممکن است. کمربند سبز در تصورات سیاستمداران به مقام اسطوره ای دست یافته است. این در حال برنامه ریزی برای راه آهن سوم است – هرگز قابل لمس نیست.
هنگامی که خیریه خلبانان بی خانمان برای تأمین نیازهای مسکن لندن در سال 2016 عنصری از ساختمان روی کمربند سبز (در کنار گزینه های دیگر) را پیشنهاد کردند ، موقعیت آنها بد توصیف شد و پیش بینی های زیادی وجود داشت.
مقاله سیاست 2020 که پیشنهادات فعلی را مطرح می کند ، استدلال می کند که محافظت از کمربند سبز باید “برای روشن شدن هدف مورد نظر” بررسی شود و آیا سیستم “هنوز موجه است”. با این وجود ، علی رغم تمام شعارها ، هیچ تغییری در سیاست برنامه ریزی قدرتمندترین و واپس گرایانه انگلیس مشاهده نمی شود.
این یک مشکل واقعی است. یک برنامه اصلاحی که هدف آن حل بحران مسکن ما بدون داشتن یک گفتگوی صریح و بزرگ در مورد آینده کمربند سبز انگلیس است ، محکوم به شکست است.
